Граждан, которые еще не определились и не перевели свои пенсионные накопления в НПФ, автоматически переведут в создаваемый на базе ВЭБ РФ негосударственный пенсионный фонд. Эта мера стала продолжением реализации концепции индивидуального пенсионного капитала. По информации заместителя министра финансов Алексея Моисеева проект по переводу пенсионных накоплений в НПФ начали разрабатывать еще  в 2016 году. Россияне, не определившиеся с судьбой своих пенсионных накоплений, при переводе пенсии в новый НПФ ничем не рискуют. Кроме того, ВЭБ РФ зарабатывает гражданам на инвестировании их накоплений больше, чем частные фонды. Все негосударственные пенсионные фонды в России акционируются, то есть это уже частная, а не государственная форма собственности. То есть деньги неопределившихся граждан будут в частном фонде.

На конец третьего квартала прошлого года в управлении ГУК ВЭБ было 1,7 трлн рублей пенсионных накоплений. На счетах негосударственных фондов в рамках обязательного пенсионного страхования сумма составила 2,5 трлн рублей.